不确定性犹存 绿色转型不易——2023年世界能源形势前瞻******

　　2023年 ，在地缘冲突 、气候变化 、汇率波动等多种因素影响下，全球能源安全不确定性将依然存在 。

　　这场能源危机从去年延续至今 ，引发一些国家燃料短缺 、企业倒闭 、经济运行放缓 ，不仅迫使相关国家调整能源政策 ，而且可能促使国际能源格局深刻变化。

　　能源危机引发连锁反应

　　去年以来，全球能源供需矛盾急剧恶化，国际能源价格波动频繁 ，市场行情充满不确定性。

　　“这是第一次真正意义上 的全球性能源危机 ，冲击广度和复杂性前所未有 。”国际能源署日前发布的《2022年世界能源展望》报告开篇这样写道。

　　作为重要能源生产国、出口国 ，俄罗斯在全球能源市场中举足轻重。乌克兰危机升级后，美西方对俄发起严厉制裁 ，导致能源供应遇阻、价格飙涨并引发高通胀等连锁反应 。

　　欧洲智库布鲁盖尔研究所不久前发布 的统计数据显示，欧洲电力和天然气批发价格与2021年相比已上涨15倍，如果仅靠政府补贴而不采取其他措施应对，在能源价格回落前欧洲国家补贴费用或将高达1万亿欧元。

　　这次危机凸显国际能源供应结构 的脆弱性。以天然气为例 ，由于来自俄罗斯 的天然气锐减 ，欧洲进口液化天然气比例显著升高 。然而 ，习惯通过管道进口天然气 的欧洲国家，并没有足够 的液化天然气储存设施。

　　数据显示，乌克兰危机升级前 ，欧盟30%的石油 、45%的天然气和46% 的煤炭来自俄罗斯。欧盟想要改变这种能源供应结构，并非短期内就能实现。

　　能源价格飙升不仅困扰欧洲 ，更引发全球连锁反应 。液化天然气价格飙升，日韩等经济体想方设法节电同时 ，考虑重启核电；印度煤炭进口数量一度创历史新高 ；不少能源依靠进口 的新兴经济体 、欠发达经济体不得不与发达经济体高价竞购能源 。这种状况也引发全球能源市场激烈重构，美国能源出口商利润暴增 ，北非等天然气储量较高地区也在试图增加出口。

　　欧洲能源危机及其连锁反应加剧全球大宗商品价格波动，众多国家通货膨胀率飙升 ，一些国家经济困境进一步加深 。

　　能源价格短期或保持高位

　　除非地缘政治因素和全球供求关系出现根本变化，未来能源价格仍将在一段时间内保持高位 ，能源供应紧张局面将持续。

　　国际能源署执行干事法提赫·比罗尔此前表示 ，欧盟2023年可能面临约270亿立方米 的天然气缺口，约占欧盟天然气基准总需求的6.8%。国际能源署预计，全球原油市场供应也可能在2023年第三季度出现大幅短缺的局面，带动伦敦布伦特原油期货价格升至每桶100美元附近。

　　世界银行近日发布的《大宗商品市场展望》预计 ，2023年全球原油、天然气和煤炭等主要能源价格将有所下降 ，但仍将远高于过去5年的平均水平 。

　　美国标普全球商品洞察公司日前发布 的《2023年能源展望》报告提到，尽管天然气、煤炭 、原油等能源大宗商品价格2023年将有所下滑 ，但欧洲电力市场紧张局面不会有明显改善，电力市场结构性改革将成为欧洲各国2023年重要议程 。

　　未来数年，俄罗斯油气生产和出口受限将导致全球天然气供应持续处于短缺状态，加之碳达峰碳中和行动引发的化石能源投资意愿低迷 ，以及可再生能源比重上升，全球能源供应 的稳定性将明显降低 ，甚至会频繁出现轻度供应短缺危机。

　　高昂的能源成本或将推动不少欧洲国家能源密集型企业减产 、停产或转移生产。德国伊弗经济研究所工业经济中心负责人奥利弗·法尔克表示 ：“如果能源价格长期保持高位，一些行业将离开德国。”

　　能源转型远水难解近渴

　　不少专家认为，能源价格飙升将迫使欧洲加快能源转型，“被动”引入更多绿色能源 ，但能源转型眼下还难以根本化解能源危机。

　　2022年5月 ，欧盟宣布将在5年内增加2100亿欧元投资，支持加快绿色能源发展。该方案的内容包括推动节约能源 、能源供应多元化 、加速可再生能源发展等。这一方案还提出将欧盟2030年的能效目标从9%提高到13%，同时到2030年将可再生能源在欧盟能源消费中 的比重从40%提高至45% 。

　　英国《经济学人》刊文表示 ，大多数国家在2023年将采取措施 ，短期内加大针对传统化石能源 的投资，以确保能源供应安全，同时采取长期措施 ，调整国家主导的产业政策，加速可再生能源的发展 。

　　国际能源署日前发布的《2022年可再生能源》报告预计，受能源危机推动，各国可再生能源设备安装明显提速，未来5年全球装机增量有望接近此前5年增量的两倍，其中光伏发电和风能将贡献新增发电能力 的90%以上。比罗尔表示，当下 的能源危机或将成为全球能源系统更清洁、更安全的历史转折点。

　　不过，也有专家认为，尽管能源价格飙升在一定程度上能够加速向可再生能源转型，但就目前能源危机状况而言，短期内对传统能源的依赖有可能不降反增，绿色可再生能源“远水解不了近渴” 。

　　（新华社北京1月10日电 记者宿亮、许苏培）

　　《光明日报》（ 2023年01月12日 12版）

看见文明和美好——上海浦东创建全国文明典范城区观察******

　　光明日报记者 颜维琦

　　浦东开发开放30年取得 的显著成就，为改革开放和社会主义现代化建设提供了最生动 的实践写照 。眼下 的浦东 ，面对的又 是一道新的考题——

　　打造社会主义现代化建设引领区 ，能否实现物质文明建设和精神文明建设高质量发展 、社会治理能力和城市治理水平高效能提升 、群众生活质量和城市发展品质高水平改善、市民文明素质和城市文明程度高标准示范 ？

　　记者日前来到浦东新区多个街镇 的居民区、集市商圈、公园绿地、图书馆，发现以创建全国文明典范城区为契机，浦东正在谋划一篇立足“大文明” 的文章 ，着力让文明创建成为破解治理难题、为民办实事 的有效抓手 ，让文明成为无处不在的生活细节，让文明成为一座城市 的精神面貌和价值取向 。

　　文明的城区 ，应 是烟火气盎然的

　　不少人理解 的文明创建就 是街面打扫干净、车辆码放整齐、整治“脏乱差”“老破小”……这时 ，菜场、夜市 、背街小巷、公共厕所，往往成为文明创建的薄弱环节 ，是否应“一整了之”“一赶了之”？

　　在浦东，居民身边的“菜篮子”有了“七十二变” 。每天早晨，金杨路上的金杨市集都格外热闹，除了买菜，不少居民 是专程来吃早餐 的。金杨市集 的前身是建于1998年 的枣庄集贸市场 ，经历了从露天摆摊到“退路进室” ，是典型 的老菜场。2021年，对周边居民开展充分调研后，当地明确将“菜篮子工程”与“早餐工程”有效融合进行改造。2022年 ，金杨市集挂牌上海市五星级标准化菜市场 ， 是浦东首家获此殊荣的菜市场。

　　浦东菜市场建设 的数量与质量均位居上海全市前列，商务委在册的菜场就有196家 。推动缺配地区菜场新建、老旧菜场改建 、传统菜场转型 ，浦东精心呵护街巷社区 的“烟火气”。昔日文明创建的薄弱环节，成了凝聚人心 、汇聚人气的亮点所在。

　　特大型城区的管理 ，要做到“精细”二字绝非易事，高楼林立 的背后 ，有不少“老小旧远” 的难题有待破解 。在塘桥街道峨海小区入口处 ，原本平平无奇的门卫室焕然一新 ，成了集接待、咨询、便民 、公益等服务于一体 的社区阵地 ，周边搭配微景观，平添一道风景线 。

　　一段时间以来 ，塘桥街道在“家门口”服务体系建设推进中发现 ：服务对象仍以覆盖老年人为主，年轻群体感受度不高；社区党组织不断强化宣传、治理和服务功能，群众对党建工作 的获得感提升仍不够明显 。梳理之后发现 ，小区 的主出入口是社区所有人群 的必经之地，也就意味着，这里成了可以实现社区全人群覆盖 的新公共空间。小小 的“门房间革命”应运而生 ，形成社区治理 的第四空间 ，也带动更多人参与到社区治理中来 。2022年，这一改造在塘桥街道24个居民区实现全覆盖 。

　　在“我为群众办实事”实践中 ，浦东新区文明办深入社区基层 ，以群众的“急难愁盼”作为发力点，联动街镇破解基层治理难题，用精神文明建设赋能“家门口”服务 ，全面推进“城中村”和老旧小区综合治理。在一个个难题 的纾解中 ，带来城区品质 的大提升，也为全国文明典范城区创建打下扎实基础。

　　文明 的城区 ，应是人与自然和谐共生的

　　可以打卡最美天际线，也可以走进100多年前远东最先进 的码头 ；可以吹吹江风，走一走12座“云桥”，也可以坐进驿站，看云卷云舒……东岸滨江新时代文明实践带行走线路一上线 ，就成了“网红”。60分钟 的路程，串联起30个沿线地标、20个滨江故事，参与者可以走进浦江东岸工业文化百年变迁，沉浸式体验“人民的滨江 ，世界的会客厅”。

　　这里也是沪上骑行者 的打卡胜地。江上轮船来往 、白鹭齐飞 ，江边芦苇飘荡 、草坪开阔，青年艺术家的涂鸦作品让骑行有了更多乐趣。骑行者们将杨浦大桥下方 的绿道起点称作“北墙” ，徐浦大桥下 的终点则 是“南墙”，每逢周末 ，纷纷来到这里开启一次“撞南墙”的骑行之旅。有市民感慨，滨江岸线“三道并行” ，可以散步 、跑步 、骑车，享受家庭休闲时光 ，“各行其道，各美其美 ，就 是文明的样子”。

　　江 、河、海可亲可近 ，高楼“森林”怀抱着绿地和老建筑——在浦东，时时能感受到人与人、人与自然、人与历史文化的相遇。中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，走 的 是生产发展 、生活富裕、生态良好 的文明发展道路，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长 的美好生活需要 ，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要 。

　　家住浦东高行镇新高苑小区 的刘阿姨，已经把家门口 的赵家沟作为休闲散步的首选去处，“这里河水清澈 、岸边绿化好 ，休闲设施也齐全，天气好 的时候过来散散步，心旷神怡 。”位于高行镇的赵家沟条段是三星级河道。在做好城乡中小河道综合整治工作 的同时 ，浦东新区通过星级河道和样板水系创建 ，打造水上景观样板 。浦东新区还提出“建设造福人民的幸福河”，启动生态清洁小流域建设，将水源保护 、面源污染防治 、农村环境整治 、人居环境改善有机统一起来，水系、道路 、农田 、村庄、绿化同步规划、同步治理 。

　　经历了经济快速发展的浦东更能理解 ，生态环境 是城市发展 的根基，绿色是人民城市最动人的底色。过去十年来 ，浦东新区积极推动“公园城市”建设，全力增加绿色空间、提升绿色品质 。2022年1月，占地面积167公顷的合庆郊野公园一期开园 。作为浦东新区首个郊野公园，合庆郊野公园在保护农田和农村肌理的基础上，让农村村落、农田、果园及森林 ，与公园新建景观交织，形成了区别于其他公园 的特有风格 。

　　在创造高品质生活上 ，浦东勇于作为，把最好的资源留给人民，把最优 的服务送给人民 ，把最美的生态献给人民，把最便利的出行带给人民 ，加快为群众创造美好生活。

　　文明的城区，应是“人人参与、人人享有”的

　　今天 ，打造社会主义现代化建设引领区 的浦东，如何深刻理解文明 、持续践行文明？文明内化于心，外化于行 ，它 是诚信、是秩序、是开放 、 是效率，体现在每个人的日常生活中 。文明 是最大的软实力，决定了一个城市能够站得多高 、走得多远 。它是市民文明素养的细枝末节，更是看得见 的营商环境 ，对区域经济有着显著 的带动作用 ，也制约着经济发展的上限。检验一个城市的文明程度，最直观 的一条 ，就 是看人们愿不愿意到这座城市来，愿不愿意留在这里 、投身其中。

　　陆家嘴街道 是上海建设金融中心 的核心承载区，面积约6.89平方公里 ，辖区实有人口12.6万 ，境外人员0.7万，109幢商务楼宇中有近30万的工作人群 。陆家嘴街道的做法是通过区域化党建 ，促进商务楼宇与小区楼组“两楼联动” ，在链接多方资源中，实现参与主体多元化。2022年 ，陆家嘴街道楼宇商圈党群服务站揭牌 。

　　截至2022年年底 ，浦东新区已建设形成“1+36+1347”区级、街镇 、村居新时代文明实践三级阵地网络全覆盖，并形成177个特色新时代文明实践阵地 。新区实名认证注册志愿者超130万 ，建设市、区两级志愿服务基地71个。浦东清楚地认识到，市民群众对更精细化的管理，更人性化的服务 ，更常态化的创建有了更多 的需求 ，这就要求文明创建工作不能止步，不能满足现状，必须更加突出精神文明 的本质要求和为人民群众服务的宗旨 。

　　2022年11月1日起，作为首部针对小区治理的浦东法规，《上海市浦东新区推进住宅小区治理创新若干规定》开始实施 。着眼小区治理“顽疾” ，浦东以立法和制度补位，着力加强居民自治能力建设，更好发挥多元力量 的作用 ，实现“众人 的事情由众人商量”。

　　“创建为民，创建惠民，创建靠民”，如今的浦东正深入践行“人民城市”理念 ，以创建利民惠民 的实际成果激发市民 的参与热情 ，以市民文明 的自觉提升文明创建的水平，以人 的全面发展来促进城市治理水平 的持续提升 ，在典范城区 的创建实践中讲好新时代 的中国故事 、上海故事。

　　《光明日报》（ 2023年01月06日 04版）